助力脫貧攻堅(jiān) 政府采購(gòu)有力有效
2020年09月15日 10:03 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 【打印】 
供應(yīng)商覆蓋全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、交易額突破10億元、惠及50多萬(wàn)貧困農(nóng)戶——這是截至7月中旬，政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)取得的成效。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地充分運(yùn)用政府采購(gòu)為脫貧攻堅(jiān)加油助力。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員申學(xué)鋒接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要各級(jí)政府各部門齊心協(xié)力，充分運(yùn)用各類有效政策工具，其中就包括政府采購(gòu)這一財(cái)政調(diào)控手段。實(shí)踐表明，將政府采購(gòu)政策融入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有助于幫助貧困人口增收脫貧，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”
今年以來(lái)，各地不斷創(chuàng)新方式提高政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)的能效。截至7月20日，云南省預(yù)留采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額2.78億元，累計(jì)完成采購(gòu)額524.88萬(wàn)元，平臺(tái)交易已覆蓋88個(gè)貧困縣，入駐供應(yīng)商超過(guò)635家。
廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳搭建廣西農(nóng)業(yè)扶貧館（電子賣場(chǎng)），為廣西貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)預(yù)算單位食堂及工會(huì)等在該電子賣場(chǎng)采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。廣西2020年在確保完成國(guó)家貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，按不低于5%份額更多地采購(gòu)該電子賣場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品。
北京市通過(guò)政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)電商扶貧板塊，為各級(jí)預(yù)算單位定期推出貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)清單，目前推出了專門面向預(yù)算單位工會(huì)、食堂的10余種扶貧產(chǎn)品優(yōu)惠套餐，開(kāi)創(chuàng)了扶貧產(chǎn)品團(tuán)購(gòu)模式。
廣東省財(cái)政廳聯(lián)合廣東省扶貧辦、供銷社建設(shè)了廣東政府采購(gòu)扶貧館，實(shí)現(xiàn)廣東省內(nèi)貧困村及對(duì)口幫扶東西部扶貧協(xié)作地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、產(chǎn)品追溯等一站式聚合功能。采購(gòu)步驟也比較簡(jiǎn)便，只需登錄、選購(gòu)下單、簽訂合同、供貨和驗(yàn)收、支付貨款5步便可完成全部操作。
政府采購(gòu)如何能更加有力有效地支持脫貧攻堅(jiān)？申學(xué)鋒建議，各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性，確保預(yù)留比例和鼓勵(lì)更多采購(gòu)相結(jié)合，注重政策實(shí)效。同時(shí)，要確保貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，供給網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量有保障。
“政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)的成績(jī)值得肯定，但在實(shí)際運(yùn)行中仍有提升能效的政策空間。”申學(xué)鋒認(rèn)為，政府采購(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)，不能僅作為短期手段，而要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，久久為功。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作，不能為了脫貧摘帽而破壞政府采購(gòu)的法定程序，必須堅(jiān)持公平公正，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。
“此外，還應(yīng)避免‘撒胡椒面’。”申學(xué)鋒認(rèn)為，政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，不宜搞平均主義，應(yīng)本著精準(zhǔn)原則，優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)急需售出的產(chǎn)品，特別是疫情帶來(lái)的滯銷問(wèn)題，應(yīng)設(shè)立“防滯銷”專區(qū)，幫助貧困地區(qū)農(nóng)戶減少損失。此外，使用財(cái)政性資金采購(gòu)物業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)注冊(cè)地在貧困縣且聘用建檔立卡貧困人員物業(yè)公司提供的物業(yè)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
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