當前位置：首頁(yè) » 理論實(shí)務(wù)
為政府采購支持脫貧攻堅出實(shí)招
2019年06月11日 09:34 來(lái)源：中國政府采購網(wǎng) 【打印】 
■張斌偉
問(wèn)政于民，方知得失；問(wèn)需于民，方知冷暖。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定，黨的十九大更是將精準脫貧作為全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一。打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰，對如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)一百年奮斗目標具有十分重要的意義。
政府采購作為宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段，扶持不發(fā)達地區是法定職責，是必須發(fā)揮的政策功能之一。《政府采購法》第九條規定，政府采購應當有助于實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區和少數民族地區，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等……財政部、國務(wù)院扶貧辦審時(shí)度勢，日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》，要求充分認識運用好政府采購政策支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要性，運用好政府采購這一財政調控手段支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰，優(yōu)先采購貧困地區農副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)。
需要說(shuō)明的是，經(jīng)過(guò)10多年改革發(fā)展，我國政府采購在支持節能環(huán)保、購買(mǎi)國貨、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著(zhù)成效，但在扶持不發(fā)達地區和少數民族地區方面效果并不突出。結合財政部、國務(wù)院扶貧辦的最新要求，為了讓這一政策落地，各級財政部門(mén)、扶貧辦、預算單位可以從幾個(gè)方面著(zhù)手。
第一，在對貧困地區開(kāi)展充分調研、全面總結其產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢的基礎上，對比《政府采購品目分類(lèi)目錄》，出臺區域性的《政府采購貧困地區貨物和服務(wù)目錄》，規定域內行政事業(yè)單位采購納入目錄內的項目，必須面向貧困地區的供應商組織采購。
第二，結合各地發(fā)展情況，要求各級預算單位年度政府采購合同的一定比例（例如10%～30%），必須授予注冊地在貧困地區的供應商。同時(shí)，各級預算單位還可以在確保完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多地采購貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)，注重扶貧實(shí)際效果。
第三，借鑒政府采購扶持中小企業(yè)，通過(guò)價(jià)格扣除來(lái)支持貧困地區產(chǎn)品和服務(wù)。評審階段，在計算各供應商的報價(jià)得分時(shí)，對來(lái)自貧困地區供應商的報價(jià)先扣除一定比例（例如5%），以扣除后的價(jià)格計算該項得分。如果獲得中標（成交）機會(huì )，按照原始報價(jià)簽訂合同。
第四，鼓勵發(fā)達地區供應商對貧困地區供應商進(jìn)行一對一或多對一幫扶。一方面，前者和后者組成聯(lián)合體參與項目競爭，讓來(lái)自貧困地區的供應商贏(yíng)得更多機會(huì )，并通過(guò)與強者的合作促進(jìn)自身進(jìn)步；另一方面，發(fā)達地區供應商中標后，把履行合同的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給來(lái)自貧困地區的供應商。
第五，對于貧困地區政府投資的建筑物、構筑物等新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、維修、拆除項目，如果沒(méi)有技術(shù)難度，直接發(fā)包給吸納一定數量貧困人口就業(yè)的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)；技術(shù)難度較大，需要招標確定施工方時(shí)，要求中標人必須把專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包給吸納一定數量貧困人口就業(yè)的企業(yè)。
群力誰(shuí)能御，齊心石可穿。政府采購支持脫貧攻堅政策落地，需要各級財政部門(mén)、審計機關(guān)、預算單位群策群力——預算單位擔起主體責任，財政部門(mén)把好資金支付關(guān)，審計機關(guān)做好合同審查……不忘初心，行穩致遠！
相關(guān)文章
