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四川： 以政采為筆書(shū)寫(xiě)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展新篇章
2023年02月14日 09:20 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
疫情、高溫、地震、山洪等多重困難疊加，導(dǎo)致四川省2022年第三季度經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑。“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。”四川省通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施讓全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出了一條由震蕩下行到快速回升的堅(jiān)強(qiáng)曲線(xiàn)。其中，政府采購(gòu)功效顯著。“2022年，全省政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達(dá)到85%”被寫(xiě)進(jìn)2023年四川省政府工作報(bào)告，成為四川省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的有力舉措之一。
降成本 提質(zhì)效
中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
為了讓更多中小微企業(yè)從政府采購(gòu)中獲得訂單，四川省將政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。2022年全年，四川省政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額1045億元，占比達(dá)到85%。同時(shí)，四川省鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金，加大合同預(yù)付款比例，減少供應(yīng)商資金占用超146億元。
除了“明面”上的獲利以外，中小微企業(yè)還從四川政府采購(gòu)不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境中體會(huì)到了便捷與溫暖。比如，四川省正在推進(jìn)的政府采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有效地提升了政府采購(gòu)治理能力，降低了企業(yè)交易成本。
2021年，財(cái)政廳牽頭按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一平臺(tái)”的工作思路，啟動(dòng)四川省政府采購(gòu)一體化平臺(tái)建設(shè)工作。這個(gè)平臺(tái)覆蓋省、市、縣三級(jí)，集政府采購(gòu)交易、監(jiān)管和服務(wù)于一體，實(shí)行全流程電子化交易。2022年4月，系統(tǒng)主體功能已上線(xiàn)，試運(yùn)行情況良好，采購(gòu)項(xiàng)目平均用時(shí)縮短30%。
平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，供應(yīng)商紛紛表示，此舉提升了他們參與政府采購(gòu)的便利度，切實(shí)降低了企業(yè)交易成本。四川凌云匯智科技有限公司負(fù)責(zé)人介紹道：“因我司在全省范圍內(nèi)多個(gè)地市參與采購(gòu)活動(dòng)，此前我們的同事需要經(jīng)常往返于各個(gè)城市之間，負(fù)責(zé)投標(biāo)工作的同事有時(shí)戲稱(chēng)自己是‘生活在高鐵上的一群人’。而政府采購(gòu)一體化平臺(tái)上線(xiàn)后大大改變了這種窘境。投標(biāo)工作由線(xiàn)下轉(zhuǎn)為線(xiàn)上，大家不用再來(lái)回跑。在制作響應(yīng)文件的過(guò)程中，使用系統(tǒng)提供的響應(yīng)文件制作工具，可以根據(jù)模板方便快捷地完成投標(biāo)文件的編制工作。”
上述負(fù)責(zé)人還補(bǔ)充道，隨著線(xiàn)上開(kāi)標(biāo)方式的應(yīng)用，公司在參與省內(nèi)其他城市的項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，業(yè)務(wù)人員無(wú)需趕赴開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，在線(xiàn)即可完成開(kāi)標(biāo)簽到、投標(biāo)文件解密和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的磋商及承諾，節(jié)約了大量的人力成本，也進(jìn)一步節(jié)約了公司的差旅成本。他舉例說(shuō)：“以往每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)成本少則1000元，多則5000元以上，在實(shí)現(xiàn)了電子在線(xiàn)投標(biāo)后，2022年至少為公司節(jié)約了投標(biāo)成本10萬(wàn)元。”
“政采貸” 注“活水”
四川省還號(hào)召各市州通過(guò)各種渠道向供應(yīng)商大力推廣“政采貸”政策，助力中小企業(yè)融資。
“我們本著‘財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行’的原則，依托政府采購(gòu)合同，由銀行向政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放無(wú)財(cái)產(chǎn)抵押貸款。”四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人介紹道，自推行“政采貸”政策以來(lái)，全省近50家合作銀行積極參與，放貸規(guī)模逐年遞增，累計(jì)發(fā)放貸款近6200戶(hù)次，貸款金額超過(guò)100億元。其中，僅2022年四川發(fā)放“政采貸”合同2200余筆、貸款金額36.4億元，同比增長(zhǎng)51%。而在這個(gè)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)以及中小微企業(yè)受益匪淺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)貸款金額占比達(dá)83.4%，中小微型企業(yè)貸款金額占比達(dá)98.4%。
四川省通過(guò)“政采貸”政策穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，企業(yè)感受頗深。上述負(fù)責(zé)人給記者舉了一個(gè)關(guān)于成都鴻源環(huán)保服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都鴻源）的例子。他說(shuō)，這是一家提供市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)的中型民營(yíng)企業(yè)。此前中標(biāo)了2022—2024年四川省錦江區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)公廁、綠化和河道管護(hù)一體化服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目金額每年1685萬(wàn)余元。由于設(shè)備更新，當(dāng)時(shí)公司出現(xiàn)了資金短缺、流動(dòng)性不足的問(wèn)題。正在成都鴻源因?yàn)橘Y金問(wèn)題一籌莫展的時(shí)候，公司通過(guò)四川省政府采購(gòu)網(wǎng)站了解到了“政采貸”政策，“我們按照網(wǎng)站指引，向建行申請(qǐng)貸款，銀行方面則根據(jù)我們中標(biāo)情況，在兩個(gè)工作日投放貸款840萬(wàn)元，利率低至3.5%。這筆錢(qián)真是解了公司的燃眉之急。”公司負(fù)責(zé)人說(shuō)道。（ ■ 本報(bào)記者 吳敏）
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