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        陜西下好“四個(gè)功夫”推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革

        2023年11月10日 09:10 來(lái)源:中國政府采購網(wǎng)打印

          推廣政府購買(mǎi)服務(wù)是創(chuàng )新政府公共服務(wù)提供方式、推動(dòng)政府職能轉變、全面實(shí)施績(jì)效管理的一項重要改革舉措,也是全面深化改革的一項重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái),按照財政部政府購買(mǎi)服務(wù)改革工作統一部署,陜西省各級各部門(mén)通力合作,從四個(gè)方面下功夫,不斷推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革。 

          一是在“制度建設”上下功夫,政府購買(mǎi)服務(wù)政策體系更加健全。2014年以來(lái),陜西省逐步健全政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄,分別制定了全省政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄,44個(gè)重要部門(mén)的分部門(mén)指導性目錄和省本級政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄,厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì )關(guān)系,進(jìn)一步明確和細化購買(mǎi)內容,規范購買(mǎi)服務(wù)行為。堅持先有預算安排、后購買(mǎi)服務(wù)的原則,將政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄導入預算一體化系統,部門(mén)需嚴格按指導性目錄編制預算,實(shí)現政府購買(mǎi)服務(wù)與部門(mén)預算同編制、同報送、同審批,將財政監督責任由事后提前到事前,提高政府購買(mǎi)服務(wù)項目預算編制的科學(xué)性、合理性。 

          二是在“績(jì)效管理”上下功夫,政府購買(mǎi)服務(wù)結果導向更加突出。財政部《關(guān)于推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)第三方績(jì)效評價(jià)工作的指導意見(jiàn)》印發(fā)后,陜西省第一時(shí)間轉發(fā)并提出貫徹落實(shí)意見(jiàn),確保第三方績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。為進(jìn)一步提高政府購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量,陜西省結合實(shí)際,在全國率先研究制定了《陜西省政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理辦法》,通過(guò)總則、事前績(jì)效評估、績(jì)效目標管理、績(jì)效運行監控、績(jì)效評價(jià)管理、評價(jià)結果應用、附則七部分內容,明確政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理中各環(huán)節的重點(diǎn)事項,推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效管理工作。2021年,在省級組織開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)重點(diǎn)專(zhuān)項績(jì)效評價(jià),選取省文旅廳惠民平臺政府購買(mǎi)服務(wù)項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià),制定評價(jià)標準和指標體系,開(kāi)展現場(chǎng)評價(jià)與非現場(chǎng)評價(jià),形成績(jì)效評價(jià)報告,對發(fā)現的問(wèn)題督促整改,進(jìn)一步規范政府購買(mǎi)服務(wù)行為,提高資金使用效益。 

          三是在“民生服務(wù)”上下功夫,全省基本公共服務(wù)保障更加有力。在基層社會(huì )工作領(lǐng)域,制定《陜西省鄉鎮(街道)社會(huì )工作服務(wù)站建設實(shí)施方案(試行)》,通過(guò)搭建民政領(lǐng)域基層公共服務(wù)平臺,為人民群眾提供更好的服務(wù),推進(jìn)民政系統基層政府購買(mǎi)服務(wù)工作開(kāi)展。在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域,制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府購買(mǎi)助殘服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,細化政府購買(mǎi)助殘服務(wù)的主體、資格條件、內容、購買(mǎi)機制、標準體系、合同履約管理、資金管理、績(jì)效評價(jià)、監督管理等內容。在醫保領(lǐng)域,制定了《向社會(huì )力量購買(mǎi)醫保基金監管服務(wù)辦法(試行)》,明確購買(mǎi)醫保基金監管服務(wù)遵循原則、承接主體應滿(mǎn)足條件、支付標準計算方式、預算資金安排、實(shí)施程序、績(jì)效管理等相關(guān)內容,創(chuàng )新醫保基金監管方式,彌補監管力量不足。在養老服務(wù)領(lǐng)域,制定《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確服務(wù)內容和任務(wù)要求,厘清部門(mén)間職責分工,進(jìn)一步強化養老服務(wù)兜底線(xiàn)、保基本的服務(wù)功能。2022 年全省實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)項目 6290 項,預算資金約 105億元,其中購買(mǎi)公共服務(wù)77億元,占比73%。 

          四是在“負面清單”上下功夫,政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施更加規范。全省各級財政部門(mén)按照《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》中規定的政府購買(mǎi)服務(wù)“負面清單”,從嚴審核購買(mǎi)主體和購買(mǎi)項目,不符合規定的項目一律不能實(shí)施購買(mǎi),對打著(zhù)政府購買(mǎi)的名義進(jìn)行的工程建設及融資、變相人員招聘等違規行為及時(shí)進(jìn)行糾正,各單位對政府購買(mǎi)服務(wù)的認識逐步清晰,實(shí)施更加規范。 

          下一步,陜西省將繼續貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政府購買(mǎi)服務(wù)政策的各項要求,嚴格規范實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù),加強政府購買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量管理,做好政策宣傳引導,積極推動(dòng)中國特色公共服務(wù)體系建設和發(fā)展,努力為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。