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　　近年來，新疆維吾爾自治區(qū)財政廳準(zhǔn)確把握新時代財政改革發(fā)展新要求，按照積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤┑脑瓌t，通過抓政策研究制定，抓項目實(shí)施落地，抓目錄規(guī)范采購，抓績效考核督辦等措施，全力深化政府購買服務(wù)改革，取得明顯成效。 

　　　　一、推進(jìn)政府購買服務(wù)改革主要措施做法 

　　（一）組織引領(lǐng)，確保改革有序。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在政府購買服務(wù)改革初期，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府按“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制，成立政府購買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在財政廳設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)日常工作。自治區(qū)財政廳作為牽頭部門，認(rèn)真研究政策，強(qiáng)化部門職責(zé)，明確財政廳、編辦、民政廳、審計廳、工商行政管理局，以及購買主體等部門的責(zé)任，充分調(diào)動和發(fā)揮各部門、各行業(yè)的積極性和主動性，推動全區(qū)政府購買服務(wù)改革工作的穩(wěn)步開展。 

　　（二）政策筑基，體系完善促發(fā)展。建立了“1+X”的政策體系，在新疆維吾爾自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，財政廳先后研究制定了政府購買服務(wù)實(shí)施方案、管理辦法、工作規(guī)程等政策制度，并會同相關(guān)部門出臺了政府購買養(yǎng)老、文化、殘疾人服務(wù)等系列專項文件，逐步建立起符合全區(qū)實(shí)際、與中央銜接配套、操作規(guī)范的政策制度體系。 

　　（三）預(yù)算先行，項目落地生根。充分發(fā)揮財政部門預(yù)算管理職能，按照先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，將政府購買服務(wù)預(yù)算作為部門預(yù)算組成部分，實(shí)現(xiàn)政府購買和部門預(yù)算的無縫銜接，確保項目順利實(shí)施。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）精神，準(zhǔn)確把握政府購買服務(wù)實(shí)施范圍，加強(qiáng)預(yù)算編制階段的項目審核，嚴(yán)禁將貨物、建設(shè)工程、融資行為和人員崗位聘用等負(fù)面清單內(nèi)容納入目錄，從源頭杜絕違規(guī)項目。項目實(shí)施階段，指導(dǎo)部門加強(qiáng)購買服務(wù)合同履約管理，及時跟蹤購買服務(wù)合同履約情況，確保嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。 

　　　（四）目錄導(dǎo)航，規(guī)范采購航向。為加快推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，規(guī)范政府購買行為，2016年，財政廳按照政府購買服務(wù)目錄編制管理要求，研究印發(fā)了《關(guān)于做好自治區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》，明確了分級管理、分部門編制的目錄管理要求，對政府購買服務(wù)項目實(shí)施目錄管理。2020年、2022年，按照財政部工作要求，兩次修訂《新疆維吾爾自治區(qū)本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，并指導(dǎo)自治區(qū)本級部門單位全覆蓋編制本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。通過建立分級管理、分部門編制的目錄管理制度，強(qiáng)化政府購買行為的規(guī)范性，確保了政府購買服務(wù)的范圍和質(zhì)量。 

　　　（五）績效為鏡，映照改革成效。加強(qiáng)政府購買服務(wù)項目全過程績效管理，研究制定科學(xué)有效的政府購買服務(wù)項目績效指標(biāo)，規(guī)范績效管理各環(huán)節(jié)管理要求，定期對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，年末進(jìn)行績效評價，并綜合利用評價結(jié)果，將其作為承接主體選擇、預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。為嚴(yán)格落實(shí)財政部工作要求，完善政府購買服務(wù)績效評價體系建設(shè)，促進(jìn)評價指標(biāo)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，2023年下半年，自治區(qū)財政廳委托第三方開展了自治區(qū)政府購買服務(wù)評價指標(biāo)研究，重點(diǎn)圍繞政府購買服務(wù)的立項、管理、產(chǎn)出、效果等方面，分別對項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)明確性、評價指標(biāo)科學(xué)性等方面進(jìn)行細(xì)化，目前已初步形成政府購買服務(wù)績效評價指標(biāo)框架。 

　　　二、政府購買服務(wù)改革工作成效 

　　　（一）項目數(shù)量逐年上升，推進(jìn)了改革發(fā)展。通過政府購買服務(wù)改革的不斷推進(jìn)，全區(qū)政府購買服務(wù)項目和財政資金投入逐年呈上升趨勢，有力促進(jìn)了政府購買服務(wù)改革發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計，2023年全區(qū)共實(shí)施政府購買服務(wù)項目6772個，涉及資金40.4億元，其中基本公共服務(wù)項目4102個，26億元，政府履職所需輔助性服務(wù)2670個，14.4億元。較改革初期相比，項目數(shù)增加5263個，資金規(guī)模增加21億元。 

　　　（二）服務(wù)水平提升，滿足了多元化需求。通過政府購買服務(wù)，引入了專業(yè)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了向市場和社會的“借力”，提升了政府服務(wù)的水平和效率。政府由公共服務(wù)的直接提供者向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變，有力提升了政府的工作效益和服務(wù)能力。同時，通過政府購買服務(wù)，有效解決了公共服務(wù)的數(shù)量不足和形式單一的問題，切實(shí)增強(qiáng)了政府的公信力和社會公眾對政府的信賴感。 

　　　　（三）降低運(yùn)行成本，提升了服務(wù)能力。通過購買服務(wù)，政府由“花錢養(yǎng)人”變成了“花錢辦事”，避免了人員經(jīng)費(fèi)的高位成本和剛性增長，降低了政府運(yùn)行成本，也節(jié)約了設(shè)備購置等財政投入費(fèi)用，大大提高了公共服務(wù)效率和水平。