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歐盟中國(guó)商會(huì)呼吁歐方優(yōu)先使用對(duì)話與協(xié)商機(jī)制
2024年05月08日 09:17 來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 【打印】 
近日，歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)歐盟委員會(huì)就中國(guó)醫(yī)療設(shè)備公共采購(gòu)啟動(dòng)首個(gè)國(guó)際采購(gòu)文書（International Procurement Instrument，以下簡(jiǎn)稱IPI）調(diào)查進(jìn)行回應(yīng)，呼吁歐方優(yōu)先使用對(duì)話與協(xié)商機(jī)制來妥善處理問題。
據(jù)了解，歐盟官方公報(bào)近日發(fā)布通知稱，歐盟委員會(huì)將根據(jù)《關(guān)于第三國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商、商品和服務(wù)進(jìn)入聯(lián)盟公共采購(gòu)和特許市場(chǎng)以及支持談判進(jìn)入第三國(guó)公共采購(gòu)和特許市場(chǎng)的程序的條例》對(duì)中國(guó)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域公共采購(gòu)環(huán)節(jié)開展為期9個(gè)月的調(diào)查。歐盟中國(guó)商會(huì)對(duì)此深表失望，呼吁歐方審慎使用單邊工具，優(yōu)先使用對(duì)話和協(xié)商機(jī)制。
歐盟中國(guó)商會(huì)認(rèn)為，歐方啟動(dòng)調(diào)查應(yīng)基于全面客觀的事實(shí)。歐方對(duì)中國(guó)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)以及積極促進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域招商對(duì)接的最新政策可能了解不足。比如，2022年10月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》提出，要保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇。針對(duì)醫(yī)療等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對(duì)接等投資促進(jìn)活動(dòng)。2023年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》強(qiáng)調(diào)，要“保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇”，并在政府采購(gòu)方面，要“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確‘中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購(gòu)方式，通過首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外商投資企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品”。
2024年3月，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷在新聞發(fā)布會(huì)上提到，近年來，財(cái)政部積極參與建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，取得了一些積極進(jìn)展。在政府采購(gòu)中，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)一視同仁，平等對(duì)待，對(duì)區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理和整治。同時(shí)，注重與外商投資者和企業(yè)溝通，積極解決他們?cè)谡少?gòu)、涉企稅費(fèi)等方面遇到的實(shí)際困難和問題，中方專門有相關(guān)機(jī)制，收到信息后都會(huì)及時(shí)調(diào)查處理。
2024年4月，國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》明確提出，不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體；不得對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不得根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分等。
歐盟中國(guó)商會(huì)注意到，在政府公共采購(gòu)方面，中歐雙方持續(xù)就中國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》和政府采購(gòu)法修訂有關(guān)問題保持溝通。對(duì)話的渠道是一直開放的。中歐有眾多機(jī)制來妥善處理歐洲企業(yè)對(duì)參與中國(guó)公共采購(gòu)領(lǐng)域的有關(guān)訴求，中方在促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則及積極吸引外資政策有目共睹，而廣大歐洲企業(yè)也在中國(guó)公共采購(gòu)中獲益良多。
歐盟中國(guó)商會(huì)認(rèn)為，歐方IPI從設(shè)計(jì)之初就帶有較強(qiáng)烈的針對(duì)性，歐盟中國(guó)商會(huì)于2023年對(duì)180家在歐中企和機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，21%的受訪企業(yè)十分關(guān)切IPI對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，IPI也強(qiáng)調(diào)了與第三國(guó)政府對(duì)話和磋商的重要性。歐盟中國(guó)商會(huì)呼吁歐方將對(duì)話磋商作為醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域更優(yōu)先的解決方案，而不是動(dòng)輒訴諸單邊措施，進(jìn)而影響在歐中企的營(yíng)商環(huán)境。
歐盟中國(guó)商會(huì)還指出，一些中國(guó)企業(yè)反饋，存在部分高端歐洲醫(yī)療器械因軍民兩用等原因不被允許出口到中國(guó)，中企方面希望歐方放寬該領(lǐng)域有關(guān)限制，切實(shí)促進(jìn)相關(guān)經(jīng)貿(mào)往來。
此外，4月24日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會(huì)上回答有關(guān)媒體提問時(shí)表示，近段時(shí)間以來，歐盟頻繁動(dòng)用經(jīng)貿(mào)工具箱和貿(mào)易救濟(jì)措施，發(fā)出的是保護(hù)主義信號(hào)，針對(duì)的是中國(guó)企業(yè)，損害的是歐盟形象。歐盟一貫標(biāo)榜是全球最開放的市場(chǎng)，但外界看到的是歐盟一步步走向保護(hù)主義。中方敦促歐方恪守市場(chǎng)開放承諾和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，停止以各種借口無端打壓限制中國(guó)企業(yè)在歐發(fā)展。（記者張舒慧報(bào)道）
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