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　　一、項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L 

　　二、項(xiàng)目名稱(chēng)：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目 

　　三、相關(guān)當(dāng)事人

　　四、基本情況　

　　投訴人北京百智享科技有限公司對(duì)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項(xiàng)目）采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)，投訴材料經(jīng)補(bǔ)正后，于2023年11月21日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于2023年11月21日受理。經(jīng)依法對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

　　投訴人北京百智享科技有限公司訴稱(chēng)：投訴事項(xiàng)1：未按照法定磋商程序評(píng)審，磋商小組所有成員沒(méi)有集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)；評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了磋商小組專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性。事實(shí)依據(jù)：1、針對(duì)我司提出的“未按照法定磋商程序評(píng)審。磋商小組所有成員沒(méi)有集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)；評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了磋商小組專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性。”的質(zhì)疑，在《質(zhì)疑答復(fù)函》中，浙江求是招標(biāo)代理有限公司答復(fù)是按照法定程序進(jìn)行了評(píng)審，磋商過(guò)程是磋商小組在政采云向供應(yīng)商發(fā)起的“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目【標(biāo)項(xiàng)1】的評(píng)審小組對(duì)你方的采購(gòu)響應(yīng)文件進(jìn)行了認(rèn)真的審查，現(xiàn)需要你方對(duì)下列問(wèn)題以書(shū)面形式予以響應(yīng)：1、是否完全響應(yīng)磋商文件要求”書(shū)面文件，我司認(rèn)為此文件是對(duì)磋商文件的承諾函，不認(rèn)可回復(fù)此文件是與磋商小組針對(duì)技術(shù)規(guī)格、要求等進(jìn)行磋商。如果這份如此敷衍的書(shū)面文件內(nèi)容代表磋商，只能說(shuō)明磋商小組沒(méi)有認(rèn)真審查響應(yīng)文件，評(píng)審已經(jīng)被影響。2、針對(duì)我司提出的“本項(xiàng)目極其復(fù)雜，雖然是服務(wù)項(xiàng)目，但是標(biāo)的包含了貨物、工程和服務(wù)，此次參與磋商的有6家供應(yīng)商，根據(jù)中標(biāo)得分結(jié)果，有三家提交了不超過(guò)15分鐘的視頻文件。磋商小組在09:08:37至09:48:32不到40分鐘時(shí)間完成6家供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的認(rèn)真審查，審查時(shí)間明顯偏短，有悖于常理。”的質(zhì)疑。在《質(zhì)疑答復(fù)函》中，浙江求是招標(biāo)代理有限公司答復(fù)是“磋商小組在確定提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后還將進(jìn)行綜合評(píng)分”。浙江求是招標(biāo)代理沒(méi)有直接回復(fù)磋商小組在09:08:37至09:48:32不到40分鐘時(shí)間如何完成6家供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的認(rèn)真審查（包含3家供應(yīng)商不超過(guò)15分鐘的視頻文件）的質(zhì)疑，此回復(fù)與答復(fù)函質(zhì)疑事項(xiàng)1（二）中磋商小組認(rèn)真審查響應(yīng)文件相矛盾。法律依據(jù)：1、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十九條：“磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。”2、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十七條：“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專(zhuān)家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。”投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)代理公司(浙江求是招標(biāo)代理有限公司)在此次采購(gòu)活動(dòng)中有失客觀公正及專(zhuān)業(yè)性，采購(gòu)人和招標(biāo)代理公司發(fā)布中標(biāo)成交結(jié)果公告信息不合規(guī)，缺少主要成交標(biāo)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求。無(wú)法知道中標(biāo)供應(yīng)商是否按照磋商文件要求提供合格的標(biāo)的服務(wù)，侵害了我司知情權(quán)。事實(shí)依據(jù)：1、9月25日浙江政府采購(gòu)網(wǎng)公示的浙江求是招標(biāo)代理有限公司關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)結(jié)果公告，公告中缺少主要成交標(biāo)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求。根據(jù)磋商文件內(nèi)容，本項(xiàng)目標(biāo)的有1.一體式處理終端、2.云平臺(tái)一體機(jī)、3.機(jī)房環(huán)境改造（包括提供防火地毯、室內(nèi)監(jiān)控設(shè)備、防盜門(mén)窗、LED燈光系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化等）、4.數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新、5.突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、6.智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、7.能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如根據(jù)第三章（九）采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策，▲采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按磋商文件要求提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的，響應(yīng)無(wú)效。公示結(jié)果沒(méi)有公示相關(guān)產(chǎn)品型號(hào)，無(wú)法知道中標(biāo)供應(yīng)商是否按照磋商文件要求提供合格的標(biāo)的服務(wù)。2、在《質(zhì)疑答復(fù)函》中，浙江求是招標(biāo)代理有限公司的回復(fù)是質(zhì)疑部分成立，具體內(nèi)容為：“規(guī)格型號(hào):本項(xiàng)目為一項(xiàng)整體集成服務(wù)項(xiàng)目， 無(wú)具體規(guī)格型號(hào)。數(shù)量為: 1整套。單價(jià):本項(xiàng)目最后報(bào)價(jià)按服務(wù)總價(jià)報(bào)價(jià)，故公布總價(jià)。服務(wù)要求:本項(xiàng)目已發(fā)布結(jié)果更正公告，服務(wù)要求相關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)更正公告。”但是在磋商文件中明確要求供應(yīng)商需要提供上面7項(xiàng)標(biāo)的品牌、規(guī)格型號(hào)或具體服務(wù)等和單價(jià)，不存在招標(biāo)公司所說(shuō)本項(xiàng)目為一項(xiàng)整體集成服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)具體規(guī)格型號(hào)。法律依據(jù)：1、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十九條：“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。成交結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（四）主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求；”2、《浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目磋商文件》第三章（九）采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策。投訴事項(xiàng)3：1、排名第2的中標(biāo)候選人北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司為大企業(yè)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司控股企業(yè)，不符合磋商文件落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：本項(xiàng)目整體專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交。事實(shí)依據(jù)：1、經(jīng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://shiming.gsxt.gov.cn/）查詢(xún)北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司為大企業(yè)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司控股企業(yè)。中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司參與了2023年8月16日開(kāi)展的第一次“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)）磋商并中標(biāo)，其《中小企業(yè)聲明函》承諾營(yíng)業(yè)收入11608.2萬(wàn)元，資產(chǎn)總額22252.8萬(wàn)元，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司上一年度從業(yè)人數(shù)321人，屬于大型企業(yè)。2、在《質(zhì)疑答復(fù)函》中，浙江求是招標(biāo)代理有限公司回復(fù)“北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司參加了本項(xiàng)目磋商，并在響應(yīng)文件中聲明了其為小型企業(yè)。中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司為北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的控股公司。經(jīng)我公司向中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司確認(rèn)，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司書(shū)面“說(shuō)明”其屬于中型企業(yè)，并提供了2022年度社會(huì)保險(xiǎn)繳納人數(shù)證明材料。北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司不屬于貴公司所述“為大企業(yè)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司控股企業(yè)”的情形。”在政府采購(gòu)云平臺(tái)（https://www.zcygov.cn）有工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局組織開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)小程序，上面對(duì)上年末從業(yè)人員（人數(shù)）的定義是：“從業(yè)人員數(shù)為上年末從業(yè)人員數(shù)，包含在崗職工、勞動(dòng)派遣及其他從業(yè)人員。”中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司提供的2022年度社會(huì)保險(xiǎn)繳納人數(shù)證明材料只是在崗職工，還沒(méi)有包含勞動(dòng)派遣及其他從業(yè)人員，根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司上一年度從業(yè)人數(shù)321人，同時(shí)中經(jīng)網(wǎng)是專(zhuān)業(yè)做數(shù)據(jù)采集、加工的公司，對(duì)于數(shù)據(jù)最專(zhuān)業(yè)，他們提供材料混淆概念更凸顯此公司的不誠(chéng)信。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是國(guó)家系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院企業(yè)信息公示暫行條例對(duì)于信息填報(bào)、公示有明確的規(guī)定，浙江求是招標(biāo)代理有限公司只片面的了解中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司提供的材料，對(duì)于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與政府采購(gòu)云平臺(tái)的內(nèi)容視而不見(jiàn)，足見(jiàn)浙江求是招標(biāo)代理有限公司在此次采購(gòu)活動(dòng)中有失客觀公正及專(zhuān)業(yè)性。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條“供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。”；《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第（一）項(xiàng)“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”。《國(guó)務(wù)院企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條：“有下列情形之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門(mén)責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；（二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。投訴事項(xiàng)4：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了磋商小組專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性。事實(shí)依據(jù)：“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目分別于2023年8月16日（項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)）和2023年9月22日（項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L）分別進(jìn)行了兩次磋商，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在兩次磋商過(guò)程中對(duì)我司以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇。1、第一次磋商中標(biāo)(成交)結(jié)果公告后，我司認(rèn)為該中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，于8月22日向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，質(zhì)疑事項(xiàng)為：“中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)，不符合磋商文件落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：本項(xiàng)目整體專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”。8月28日浙江求是招標(biāo)電話(huà)告知中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)要求我司撤銷(xiāo)質(zhì)疑，同時(shí)郵件發(fā)送了中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)的證明材料，在此期間浙江求是招標(biāo)公司多次電話(huà)催促我公司發(fā)送質(zhì)疑撤銷(xiāo)函，并說(shuō)中經(jīng)網(wǎng)放棄中標(biāo)后我司已經(jīng)沒(méi)有了質(zhì)疑對(duì)象，誘導(dǎo)我司放棄質(zhì)疑，同時(shí)也表示他們會(huì)上報(bào)財(cái)政部中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)一事，財(cái)政部也會(huì)按照相關(guān)法律做出處罰。2023年9月1日，政采網(wǎng)發(fā)布結(jié)果公告，本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)，本項(xiàng)目廢標(biāo)。求是招標(biāo)公司作為專(zhuān)業(yè)的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不停誘導(dǎo)我司放棄質(zhì)疑，卻沒(méi)有告知根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定，對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。求是招標(biāo)公司的行為侵害了我司知情權(quán)，對(duì)我司實(shí)行歧視，如果我司質(zhì)疑成功，作為項(xiàng)目第二推薦候選人，合格供應(yīng)商有5家符合法定數(shù)量，我司中標(biāo)，這樣就不用再開(kāi)展第二次磋商，而且我司報(bào)價(jià)比第一候選人低10.9萬(wàn)元，這樣就不會(huì)給政府、學(xué)校、企業(yè)造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。2、第二次磋商資格審核中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以很容易的從北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司與中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司名稱(chēng)上面去核實(shí)兩家公司是否有關(guān)聯(lián)性，北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司確通過(guò)了資格審核，表示采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)。根據(jù)中標(biāo)(成交)結(jié)果公告，我司與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司商務(wù)技術(shù)得分、報(bào)價(jià)得分、總分一致的情況下推薦了北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司為第二候選人，我司認(rèn)為采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了磋商小組專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性。3、第二次磋商中，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司進(jìn)行了報(bào)名，沒(méi)有提交投標(biāo)文件，顯然，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄了中標(biāo)卻沒(méi)有得到懲罰，同時(shí)，北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司也是在中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司授意下參與的此次投標(biāo)，請(qǐng)核實(shí)中經(jīng)網(wǎng)放棄中標(biāo)的行為是否已經(jīng)上報(bào)財(cái)政部，避免此公司再次擾亂公平、公正的營(yíng)商環(huán)境。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：(三)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的”。2、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十七條：“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專(zhuān)家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。”投訴事項(xiàng)5：評(píng)審公平性，評(píng)審專(zhuān)家存在評(píng)分畸高、畸低問(wèn)題，專(zhuān)家3對(duì)我司商務(wù)技術(shù)打分不公正，違反客觀、公平、審慎原則。事實(shí)依據(jù)：根據(jù)磋商文件要求，序號(hào)5、6、7三個(gè)項(xiàng)目在平臺(tái)的體系架構(gòu)、功能模塊、實(shí)現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)上面都基本一致。公布的商務(wù)技術(shù)評(píng)分細(xì)則顯示序號(hào)5、6、7的技術(shù)分滿(mǎn)分都為5分，專(zhuān)家1與專(zhuān)家2給參與投標(biāo)的6家供應(yīng)商中排名前3的供應(yīng)商都給出了5分的滿(mǎn)分、給排名后3的供應(yīng)商都沒(méi)有給到5分的滿(mǎn)分。專(zhuān)家3除了給我司序號(hào)5打的3分、序號(hào)6、7各5分，其他所有供應(yīng)商的序號(hào)5、6、7都給出了5分的滿(mǎn)分。由此可見(jiàn)專(zhuān)家3與同時(shí)參與同一個(gè)項(xiàng)目評(píng)審的其他專(zhuān)家相比，評(píng)分出現(xiàn)偏離；專(zhuān)家3在評(píng)審序號(hào)5、6、7類(lèi)似項(xiàng)目相比時(shí)，評(píng)分也出現(xiàn)偏離，導(dǎo)致我司在技術(shù)評(píng)分部分得分低于北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司和北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。2、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十六條 磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。投訴事項(xiàng)6：中標(biāo)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提供的標(biāo)的突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與磋商文件要求不符合，存在重大負(fù)偏離，但專(zhuān)家評(píng)分為滿(mǎn)分。事實(shí)依據(jù)：1、根據(jù)磋商文件第二章第四條（6）實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)水平要求。突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，▲上述三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，達(dá)到國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)要求的項(xiàng)目不少于一個(gè)。2、國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目是教育部雙萬(wàn)建設(shè)的核心內(nèi)容，經(jīng)管類(lèi)國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)從2019年開(kāi)始評(píng)選，目前已經(jīng)評(píng)選了2批國(guó)家級(jí)，對(duì)于國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)教育部有明確的要求，如交互性實(shí)驗(yàn)操作步驟須不少于10步，如果在2019年-2022年期間沒(méi)有與學(xué)校聯(lián)合建設(shè)并成功獲得國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目成功案例的供應(yīng)商，要在這么緊急的時(shí)間內(nèi)建設(shè)達(dá)到國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)要求的項(xiàng)目不少于一個(gè)，是不可能完成的。3、根據(jù)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司官網(wǎng)信息顯示，奧德塔公司沒(méi)有提供任何國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)政府采購(gòu)網(wǎng)查詢(xún)，奧德塔公司的高校建設(shè)業(yè)績(jī)只有改善辦學(xué)保障條件-北京信息科技大學(xué)新校區(qū)信管學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（新竣工樓配套）；另外在中國(guó)一汽電子招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)（網(wǎng)址略）查詢(xún)到，數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)（二期）北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)被否決。4、突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目占據(jù)了“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目五分之三的內(nèi)容，建設(shè)要求標(biāo)注▲，可見(jiàn)三個(gè)項(xiàng)目的重要性。鑒于上訴情況，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司疑為虛假應(yīng)標(biāo)，請(qǐng)按照我司提供的國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目成功案例材料提供相應(yīng)的建設(shè)能力證明材料。法律依據(jù)：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條“供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。”；《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第（一）項(xiàng)“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”。投訴事項(xiàng)7：中標(biāo)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與第2候選供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司有圍標(biāo)嫌疑，損害我司合法權(quán)益。事實(shí)依據(jù)：1、北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司沒(méi)有參與2023年8月16日（項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)）的磋商，基于項(xiàng)目的復(fù)雜性，前期又沒(méi)有虛擬仿真項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，奧德塔公司不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)編制出完善的報(bào)價(jià)文件。2、2023-10-18浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了浙江求是招標(biāo)代理有限公司關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”的項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果更正公告的服務(wù)要求，2023-11-01浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目合同公告，兩份公告材料內(nèi)容有：“我司已獲得《城市公用事業(yè)政府監(jiān)管平臺(tái)》建設(shè)單位中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司擬同意予以技術(shù)支持的函復(fù)，可更好的實(shí)現(xiàn)原平臺(tái)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)”，由此見(jiàn)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司與北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在本項(xiàng)目中有關(guān)系，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司又是北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的控股單位，中標(biāo)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與第2候選供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司有圍標(biāo)嫌疑，損害我司合法權(quán)益。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司疑似都是中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司的圍標(biāo)單位，請(qǐng)核查兩個(gè)公司報(bào)價(jià)文件。法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”。投訴請(qǐng)求：1、中標(biāo)無(wú)效處理。2、取消第2候選供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司磋商資格。3、按評(píng)標(biāo)報(bào)告的排名順序確定第3中標(biāo)候選人北京百智享科技有限公司為中標(biāo)人。4、調(diào)閱評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程錄音錄像，查處是否存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)，影響評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性等違法違規(guī)現(xiàn)象。投訴人北京百智享科技有限公司提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函等證據(jù)。

　　被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司辯稱(chēng)：針對(duì)投訴事項(xiàng)1答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十九條：“磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。”本項(xiàng)目已按照法定程序進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法》第十四條：“評(píng)審小組成員及其他現(xiàn)場(chǎng)工作人員在評(píng)審過(guò)程中不得有以下行為：（八）超出范圍要求供應(yīng)商對(duì)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容作出澄清、說(shuō)明，接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明或在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)以外接收其他任何形式的文件資料。”磋商過(guò)程不得由供應(yīng)商主動(dòng)提出，是磋商小組向供應(yīng)商發(fā)起。經(jīng)審核本項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程資料及錄音錄像，本項(xiàng)目磋商過(guò)程均由磋商小組于2023年09月22日9時(shí)48分書(shū)面（政采云平臺(tái)）向供應(yīng)商發(fā)起，向投訴人發(fā)起的磋商內(nèi)容為：北京百智享科技有限公司：“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目【標(biāo)項(xiàng)1】的評(píng)審小組對(duì)你方的采購(gòu)響應(yīng)文件進(jìn)行了認(rèn)真的審查，現(xiàn)需要你方對(duì)下列問(wèn)題以書(shū)面形式予以響應(yīng)：1.是否完全響應(yīng)磋商文件要求？請(qǐng)將上述問(wèn)題的響應(yīng)于2023年09月22日10時(shí)19分前在線(xiàn)遞交。”投訴人提交了回復(fù)函。本項(xiàng)目于2023年8月16日第一次進(jìn)行采購(gòu)，根據(jù)采購(gòu)需求進(jìn)行了磋商，本項(xiàng)目第一次采購(gòu)因故廢標(biāo)。采購(gòu)人根據(jù)第一次采購(gòu)磋商情況修改了采購(gòu)需求，于2023年9月22日進(jìn)行第二次采購(gòu)，故本次采購(gòu)磋商僅需向供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)是否完全響應(yīng)。投訴人所述“認(rèn)為此文件是對(duì)磋商文件的承諾函，不認(rèn)可回復(fù)此文件是與磋商小組針對(duì)技術(shù)規(guī)格、要求等進(jìn)行磋商。如果這份如此敷衍的書(shū)面文件內(nèi)容代表磋商，只能說(shuō)明磋商小組沒(méi)有認(rèn)真審查響應(yīng)文件，評(píng)審已經(jīng)被影響”是投訴人主觀推測(cè)，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，客觀上本項(xiàng)目已按照法定程序進(jìn)行評(píng)審。且投訴人在質(zhì)疑過(guò)程中未提及上述內(nèi)容。我公司在質(zhì)疑階段針對(duì)投訴人提出的“磋商小組在09:08:37至09:48:32不到40分鐘時(shí)間完成6家供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的認(rèn)真審查，審查時(shí)間明顯偏短，有悖于常理。我司懷疑評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性。”明確答復(fù)“根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十三條：‘經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。’供應(yīng)商提交最終報(bào)價(jià)不代表評(píng)審結(jié)束，磋商小組在確定提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后還將進(jìn)行綜合評(píng)分。”上述回復(fù)已明確說(shuō)明磋商小組針對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件的評(píng)分在確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后進(jìn)行，本次磋商提交最后報(bào)價(jià)的時(shí)間在10：15：00，故磋商小組審查供應(yīng)商響應(yīng)文件的時(shí)間并非投訴人所述的“磋商小組在09:08:37至09:48:32不到40分鐘時(shí)間完成6家供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的認(rèn)真審查。”另，磋商小組對(duì)響應(yīng)文件審查時(shí)間的長(zhǎng)短與“評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的客觀性和獨(dú)立性”并無(wú)關(guān)聯(lián)。投訴人所述“浙江求是招標(biāo)代理沒(méi)有直接回復(fù)磋商小組在09:08:37至09:48:32不到40分鐘時(shí)間如何完成6家供應(yīng)商采購(gòu)響應(yīng)文件的認(rèn)真審查（包含3家供應(yīng)商不超過(guò)15分鐘的視頻文件）的質(zhì)疑，此回復(fù)與答復(fù)函質(zhì)疑事項(xiàng)1（二）中磋商小組認(rèn)真審查響應(yīng)文件相矛盾。”缺乏事實(shí)依據(jù)。針對(duì)投訴事項(xiàng)2答復(fù)：本項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果公告已按規(guī)定公示相關(guān)信息。具體如下：成交標(biāo)的名稱(chēng)：“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（僅此一項(xiàng)，項(xiàng)目屬性為服務(wù)）。規(guī)格型號(hào)：本項(xiàng)目為一項(xiàng)整體集成服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)具體規(guī)格型號(hào)。數(shù)量為：1整套。單價(jià)：本項(xiàng)目最后報(bào)價(jià)按服務(wù)總價(jià)報(bào)價(jià)，故公布總價(jià)。服務(wù)要求：服務(wù)要求相關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)更正公告（見(jiàn)附件8）。我公司已按照成交供應(yīng)商實(shí)際提交的內(nèi)容如實(shí)公布。另，根據(jù)本項(xiàng)目《浙江省本級(jí)政府采購(gòu)計(jì)劃書(shū)》[2023]36313號(hào)-001，本項(xiàng)目為軟件集成實(shí)施服務(wù)。投訴人所述“招標(biāo)代理公司（浙江求是招標(biāo)代理有限公司）在此次采購(gòu)活動(dòng)中有失客觀公正及專(zhuān)業(yè)性，采購(gòu)人和招標(biāo)代理公司發(fā)布中標(biāo)成交結(jié)果公告信息不合規(guī)，缺少主要成交標(biāo)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求。無(wú)法知道中標(biāo)供應(yīng)商是否按照磋商文件要求提供合格的標(biāo)的服務(wù)，侵害了我司知情權(quán)。”缺乏事實(shí)依據(jù)。針對(duì)投訴事項(xiàng)3答復(fù)：北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司參加了本項(xiàng)目磋商，并在響應(yīng)文件中聲明了其為小型企業(yè)。經(jīng)我公司與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司確認(rèn)，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司書(shū)面“質(zhì)疑答復(fù)函”聲明北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的控股股東為中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司是中型企業(yè)。經(jīng)我公司向中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司確認(rèn)，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司書(shū)面“說(shuō)明”其屬于中型企業(yè)，并提供了2022年度社會(huì)保險(xiǎn)繳納人數(shù)證明材料。依據(jù)現(xiàn)有材料，北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司不屬于投訴人所述“為大企業(yè)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司控股企業(yè)”的情形。投訴人所述“對(duì)于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中的企業(yè)人員數(shù)不屬于本項(xiàng)目評(píng)審需審核的材料。針對(duì)投訴事項(xiàng)4答復(fù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條：采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。本項(xiàng)目不存在上述規(guī)定的情形。投訴人所述“采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇”缺乏事實(shí)依據(jù)。《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十六條：“磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。”經(jīng)核查本項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程錄音錄像，本項(xiàng)目在評(píng)審過(guò)程中磋商小組成員全程獨(dú)立評(píng)審，我公司未發(fā)表任何傾向性意見(jiàn)。投訴人所述“在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為”缺乏事實(shí)依據(jù)。（一）我公司于2023年8月22日收取投訴人發(fā)來(lái)的關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（QSZB-Z(F)-E23174(CS)）成交結(jié)果的質(zhì)疑函，并于2023年8月30日收到中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司發(fā)來(lái)的《關(guān)于放棄中標(biāo)的說(shuō)明函》，我公司將中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)的情況告知采購(gòu)人，采購(gòu)人于2023年8月31日依法向浙江省財(cái)政廳報(bào)告，并提交《關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目（QSZB-Z(F)-E23174(CS)）取消中標(biāo)結(jié)果的說(shuō)明函》。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條：“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。”因成交供應(yīng)商中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司放棄中標(biāo)資格，質(zhì)疑主體不存在，不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的權(quán)益受到損害可提出質(zhì)疑的情形，我公司于2023年8月31日電聯(lián)投訴人解釋說(shuō)明該情況。投訴人的質(zhì)疑函撤銷(xiāo)與否，關(guān)系到我公司是否需要進(jìn)行書(shū)面質(zhì)疑答復(fù)，為明確該事項(xiàng)，我公司就是否撤銷(xiāo)質(zhì)疑函事宜與投訴人進(jìn)行多次確認(rèn)，不存在投訴人所述“要求我司撤銷(xiāo)質(zhì)疑”的情形。投訴人與我公司多次電聯(lián)后明確要求我公司發(fā)送已發(fā)起“采購(gòu)結(jié)果更正公告”的截圖材料再發(fā)送質(zhì)疑撤銷(xiāo)函，我公司于2023年8月31日下午16:45將截圖材料發(fā)送投訴人郵箱，2023年8月31日17:37收到投訴人發(fā)來(lái)的《質(zhì)疑撤銷(xiāo)函》。處理質(zhì)疑期間我公司多次與投訴人電聯(lián)，解釋說(shuō)明投訴人關(guān)于本項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果的相關(guān)問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容有任何問(wèn)題可以隨時(shí)與我公司聯(lián)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條：“中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。”《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三十三條：“成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。”本項(xiàng)目是否重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)由采購(gòu)人自行決定。我公司按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》要求依法合規(guī)進(jìn)行質(zhì)疑處理，投訴人所述“求是招標(biāo)公司的行為侵害了我司知情權(quán)，對(duì)我司實(shí)行歧視”缺乏事實(shí)依據(jù)。（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。”中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司未參與本次磋商，我公司無(wú)需對(duì)該公司進(jìn)行資格審查。北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司符合本項(xiàng)目規(guī)定的資格條件，我公司無(wú)權(quán)拒絕其參與磋商。本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十五條：“磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。符合本辦法第二十一條第三款情形的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。評(píng)審得分相同的，按照最后報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。”投訴人與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，是由采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員按照招標(biāo)文件規(guī)定按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦的。投訴人所述“采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為”缺乏事實(shí)依據(jù)。（三）北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司符合本項(xiàng)目規(guī)定的資格條件，我公司無(wú)權(quán)拒絕其參與磋商。其余與本項(xiàng)目質(zhì)疑事項(xiàng)無(wú)關(guān)的情況，我公司不予核查。針對(duì)投訴事項(xiàng)5答復(fù)：經(jīng)核查投訴人主觀分得分情況：專(zhuān)家1為48分，專(zhuān)家2為52分，專(zhuān)家3為50分，平均分為50分，專(zhuān)家3的評(píng)分不屬于《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》規(guī)定的“評(píng)審小組成員個(gè)人主觀打分偏離所有評(píng)審小組成員主觀打分平均值30%以上的，由評(píng)審委員會(huì)啟動(dòng)評(píng)分畸高、畸低行為認(rèn)定程序”的情形。根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十六條規(guī)定，供應(yīng)商的得分情況由磋商小組“根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審”得出，主觀分得分非必定一致。投訴人所述“評(píng)審專(zhuān)家存在評(píng)分畸高、畸低問(wèn)題”缺乏事實(shí)依據(jù)。針對(duì)投訴事項(xiàng)6答復(fù)：經(jīng)核查，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在本項(xiàng)目響應(yīng)文件中已對(duì)采購(gòu)需求做出無(wú)偏離響應(yīng)，經(jīng)磋商小組認(rèn)定北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司符合采購(gòu)需求。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司的磋商響應(yīng)文件中提供相關(guān)供應(yīng)商同類(lèi)合同的業(yè)績(jī)證明材料，經(jīng)磋商小組按照本項(xiàng)目“評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)定北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司業(yè)績(jī)材料有效。投訴人所述“根據(jù)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司官網(wǎng)信息顯示，奧德塔公司沒(méi)有提供任何國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：根據(jù)政府采購(gòu)網(wǎng)查詢(xún)，奧德塔公司的高校建設(shè)業(yè)績(jī)只有改善辦學(xué)保障條件，北京信息科技大學(xué)新校區(qū)信管學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目（新竣工樓配套）；另外在中國(guó)一汽電子招標(biāo)采購(gòu)交易平臺(tái)https://etp.faw.cn/ag/zbhxrDetail"quid=09787fee-93f7-431a-8f5e-63800e259a5a查詢(xún)到，數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)（二期）北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)被否決。”不屬于政府采購(gòu)法及本項(xiàng)目磋商文件規(guī)定的響應(yīng)無(wú)效的情形。投訴人所述“北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司疑為虛假應(yīng)標(biāo)”缺乏事實(shí)依據(jù)。投訴人所述“請(qǐng)按照我司提供的國(guó)家級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目成功案例材料提供相應(yīng)的建設(shè)能力證明材料。”不屬于本項(xiàng)目磋商文件的要求。針對(duì)投訴事項(xiàng)7答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定：有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。根據(jù)本項(xiàng)目磋商文件規(guī)定：有下列情形之一的，視為供應(yīng)商串通，其響應(yīng)無(wú)效：（1）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（2）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理磋商事宜；（3）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件異常一致或者最后報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（5）不同供應(yīng)商的響應(yīng)文件相互混裝。經(jīng)核查，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與北京中經(jīng)網(wǎng)開(kāi)發(fā)有限公司不存在上述的情形。投訴人所述“中標(biāo)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與第2候選供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司有圍標(biāo)嫌疑”缺乏事實(shí)依據(jù)。被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司提供了磋商文件、響應(yīng)文件（電子版）、評(píng)審資料、質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、現(xiàn)場(chǎng)錄像視頻等證據(jù)。

　　被投訴人浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)辯稱(chēng)內(nèi)容與被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司辯稱(chēng)內(nèi)容一致。

　　相關(guān)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司述稱(chēng)：針對(duì)投訴事項(xiàng)6答復(fù)：北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司所提供項(xiàng)目案例完全滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求無(wú)偏離，項(xiàng)目案例真實(shí)可靠，相關(guān)合同掃描件和證明文件詳見(jiàn)投標(biāo)文件“三、供應(yīng)商同類(lèi)合同一覽表”及相關(guān)合同掃描件。針對(duì)投訴事項(xiàng)7答復(fù)：北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司是獨(dú)立注冊(cè)的法人企業(yè)。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng):ADT）是一家大數(shù)據(jù)+AI服務(wù)商，總部位于北京，在西安、長(zhǎng)春等地域設(shè)有分公司或分支機(jī)構(gòu)。奧德塔是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和雙軟認(rèn)證企業(yè)，中關(guān)村金種子企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新性中小企業(yè)，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。奧德塔的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)具備多年的大數(shù)據(jù)+企業(yè)應(yīng)用解決方案的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，核心團(tuán)隊(duì)成員從事管理咨詢(xún)和企業(yè)信息化領(lǐng)域服務(wù)超過(guò)20年。奧德塔長(zhǎng)期從企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、大數(shù)據(jù)決策分析、精準(zhǔn)獲客、供應(yīng)鏈金融、高校教育實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)方向，核心團(tuán)隊(duì)服務(wù)過(guò)的金融、央企和政府單位、集團(tuán)公司、高校教育等領(lǐng)域客戶(hù)包括國(guó)家應(yīng)急管理部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、中國(guó)石化、中國(guó)船舶、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中材國(guó)際、重慶百貨、物美集團(tuán)、吉林金融控股集團(tuán)、京東方、德生股份、吉林大學(xué)、北京信息科技大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)等上千家特大型企業(yè)、政府和高校客戶(hù)。奧德塔教育行業(yè)建設(shè)方案構(gòu)建了基于動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)資源中心的教育體系、課程使用、實(shí)訓(xùn)案例、數(shù)據(jù)資源及真實(shí)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的場(chǎng)景化方案，為實(shí)現(xiàn)提升學(xué)生綜合素質(zhì)、就業(yè)能力，使其符合企業(yè)人才需求而提供專(zhuān)業(yè)支持。以人才培養(yǎng)方案為核心，具備支撐教學(xué)、高校就業(yè)、助力科研三大優(yōu)勢(shì)。方案在學(xué)生教育方面突出實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、注重實(shí)戰(zhàn)等特色，以資源、平臺(tái)、案例、報(bào)告四方面打造專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)體系，為學(xué)生的就業(yè)導(dǎo)向提供引導(dǎo)和深入分析，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)-實(shí)訓(xùn)-就業(yè)全面一體化優(yōu)勢(shì)的集聚整合。單位優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)：1、業(yè)務(wù)方向：公司自設(shè)立之初便以技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)，專(zhuān)注于數(shù)據(jù)采集、文本數(shù)據(jù)處理和NLP、數(shù)據(jù)清洗和標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理體系咨詢(xún)等業(yè)務(wù)方向的及軟件開(kāi)發(fā)及實(shí)施服務(wù)多年，擁有多項(xiàng)軟件產(chǎn)品平臺(tái)及數(shù)據(jù)中心，在企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投融資服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融、高校大數(shù)據(jù)教育方面具有行業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì) 在公司所處的行業(yè)領(lǐng)域中，既往的項(xiàng)目成果是客戶(hù)選擇服務(wù)提供商的重要依據(jù)。經(jīng)過(guò)在行業(yè)內(nèi)的多年深耕，公司已經(jīng)具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，取得了大量?jī)?yōu)秀的項(xiàng)目成果。3、人才優(yōu)勢(shì) 公司擁有優(yōu)秀的研發(fā)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，并且進(jìn)行了較為完善的人才梯隊(duì)建設(shè)，本科及以上學(xué)歷員工占比超過(guò)95%，擁有優(yōu)秀的系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師、算法工程師、程序工程師，同時(shí)擁有咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、測(cè)試等不同領(lǐng)域的人才，人才結(jié)構(gòu)均衡。4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) 公司已建立了完善的人才服務(wù)以及運(yùn)維服務(wù)體系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)解決方案交付、人員交付及運(yùn)維服務(wù)的貼身覆蓋和及時(shí)響應(yīng)。在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，公司通過(guò)本地化的服務(wù)人員進(jìn)行前期咨詢(xún)與方案設(shè)計(jì)、中期項(xiàng)目實(shí)施管控、后期上線(xiàn)交付等專(zhuān)業(yè)化流程和質(zhì)量管控，有效保障了項(xiàng)目實(shí)施部署效率和成功率。我公司長(zhǎng)期秉持恪守承諾、專(zhuān)業(yè)執(zhí)著、追求卓越的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)投訴事項(xiàng)中的不實(shí)內(nèi)容保留依法追究投訴供應(yīng)商北京百智享科技有限公司法律責(zé)任的權(quán)利。

　　相關(guān)供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司述稱(chēng)：針對(duì)投訴事項(xiàng)3答復(fù)：1、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司是具有獨(dú)立法人資格的小型企業(yè)，控股股東為中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司。2、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司是中型企業(yè)，不存在投訴供應(yīng)商所列事項(xiàng)。依據(jù)財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第四條：“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策.....（三）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員”。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》對(duì)“從業(yè)人員”以訂立勞動(dòng)合同作為基準(zhǔn)及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》明確用人單位必須為訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定，對(duì)于中小企業(yè)聲明函中要求填寫(xiě)上一年度的從業(yè)人員數(shù)量，以2022年12月底的社保繳納人數(shù)為準(zhǔn)。截止2022年12月，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司參保人員為298人（可見(jiàn)企查查等企業(yè)查詢(xún)網(wǎng)站，并提供了中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司出具的中型企業(yè)說(shuō)明及《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位繳費(fèi)信息）》），符合中型企業(yè)資格。綜上，我公司針對(duì)“投訴書(shū)”中關(guān)于我公司的投訴內(nèi)容之答復(fù)意見(jiàn)為：投訴事項(xiàng)不成立。相關(guān)供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司提供了控股公司為中型企業(yè)說(shuō)明及社保單位繳費(fèi)證明等證據(jù)。

　　經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：

　　一、本項(xiàng)目采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商（項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L），2023年9月11日發(fā)布采購(gòu)公告，9月22日09:00開(kāi)啟響應(yīng)文件，共有北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、北京百智享科技有限公司等6家供應(yīng)商響應(yīng)，9月25日發(fā)布第一次采購(gòu)結(jié)果公告，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司為成交供應(yīng)商，成交價(jià)為1591000元。10月18日發(fā)布第二次采購(gòu)結(jié)果公告（采購(gòu)結(jié)果更正公告），補(bǔ)充公布服務(wù)要求內(nèi)容。本項(xiàng)目已簽訂政府采購(gòu)合同，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)完成。

　　二、浙江求是招標(biāo)代理有限公司于2023年9月25日第一次發(fā)布的關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)結(jié)果公告 四、主要標(biāo)的信息顯示：服務(wù)類(lèi)主要標(biāo)的信息：　

　　浙江求是招標(biāo)代理有限公司于2023年10月18日第二次發(fā)布的關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”的項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果更正公告 二、更正信息顯示：序號(hào)1 補(bǔ)充公布服務(wù)要求內(nèi)容，并附上了相關(guān)供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司的采購(gòu)需求偏離表。　　

　　三、磋商文件 第一章 采購(gòu)邀請(qǐng) 二、申請(qǐng)人的資格要求：2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：本項(xiàng)目整體專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。本項(xiàng)目屬性為：服務(wù)；采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　磋商文件 第二章 四、技術(shù)要求：2.1 采購(gòu)內(nèi)容

　　磋商文件 第二章 四、技術(shù)要求：2.2需求清單 2、軟件部分（6）實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)水平要求。▲上述三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中，達(dá)到國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)要求的項(xiàng)目不少于一個(gè)。

　　磋商文件 第二章 四、技術(shù)要求：4.數(shù)據(jù)庫(kù)更新與維護(hù) 演示要求：1. 本項(xiàng)目要求供應(yīng)商提供演示內(nèi)容，演示形式可以以軟件demo或類(lèi)似項(xiàng)目真實(shí)軟件演示，以PPT或圖片形式演示的，演示分為0分。......2.1根據(jù)“電子交易/不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)”原則，供應(yīng)商需將以上軟件演示及講解過(guò)程錄制視頻，演示時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)15分鐘以.mp4格式存儲(chǔ)于U盤(pán)。供應(yīng)商須自行核驗(yàn)U盤(pán)中的視頻能正常播放，保證視頻無(wú)需轉(zhuǎn)碼即可直接用主流播放器打開(kāi)播放。

　　磋商文件 第三章 供應(yīng)商須知 六評(píng)審程序 （一）資格審查......；（二）信用信息查詢(xún)......；（三）符合性審查......；（四）磋商：磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)提交磋商記錄，并由供應(yīng)商代表簽名或者加蓋公章。供應(yīng)商的磋商內(nèi)容無(wú)法通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)上傳的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（不少于半小時(shí)）通過(guò)指定的電子郵箱（zb05@qszb.net）或傳真號(hào)碼（0571-87666116）提交。（五）最后報(bào)價(jià)：.......；（六）綜合評(píng)分：經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。......；（七）匯總商務(wù)技術(shù)得分.......；（八）排序與推薦......；（九）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告.......。

　　磋商文件 第四章 評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 二、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

　　四、磋商響應(yīng)函顯示：磋商小組分別向北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、杭州金甲科技有限公司、北京匯翼教育科技有限公司、杭州新潤(rùn)科技有限公司、北京百智享科技有限公司等六家供應(yīng)商發(fā)出磋商響應(yīng)函，磋商響應(yīng)函的內(nèi)容均顯示“XX公司：‘?dāng)?shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室’項(xiàng)目【標(biāo)項(xiàng)1】的評(píng)審小組對(duì)你方的采購(gòu)響應(yīng)文件進(jìn)行了認(rèn)真的審查，現(xiàn)需要你方對(duì)下列問(wèn)題以書(shū)面形式予以響應(yīng)：1.是否完全響應(yīng)磋商文件要求？”。

　　北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、杭州金甲科技有限公司、北京匯翼教育科技有限公司、杭州新潤(rùn)科技有限公司、北京百智享科技有限公司等六家供應(yīng)商均回函回復(fù)：完全響應(yīng)（或者全部響應(yīng)）磋商文件要求。

　　五、技術(shù)商務(wù)評(píng)分明細(xì)顯示：磋商小組就評(píng)審條款序號(hào)5、6、7對(duì)投訴人北京百智享科技有限公司打分分別為（3、5、5）、（5、5、5）、（5、5、5）；就評(píng)審條款序號(hào)14.1-14.10對(duì)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、北京百智享科技有限公司的打分均為0.7分，對(duì)另外3家供應(yīng)商的打分均為0分。

　　六、評(píng)審報(bào)告顯示：北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司“技術(shù)響應(yīng)程度”均響應(yīng)磋商文件要求，商務(wù)技術(shù)得分87.33分，價(jià)格得分9.65分，最終得分為96.98分，排序第一；北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司“技術(shù)響應(yīng)程度”均響應(yīng)磋商文件要求，商務(wù)技術(shù)得分87.0分，價(jià)格得分9.68分，最終得分為96.68分，排序第二；投訴人北京百智享科技有限公司“技術(shù)響應(yīng)程度”均響應(yīng)磋商文件要求，商務(wù)技術(shù)得分87.0分，價(jià)格得分9.68分，最終得分為96.68分，排序第二；……。綜上，現(xiàn)推薦成交候選人：第一成交候選人：北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司 第二成交候選人：北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、北京百智享科技有限公司。

　　七、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司提供了北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、北京百智享科技有限公司三家供應(yīng)商的演示視頻，視頻時(shí)長(zhǎng)分別為8分30秒、9分、8分28秒。

　　八、北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司報(bào)價(jià)文件顯示：其分別對(duì) 一體式處理終端、云平臺(tái)一體機(jī)、機(jī)房環(huán)境改造、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新、突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等7個(gè)采購(gòu)標(biāo)的進(jìn)行了報(bào)價(jià)，標(biāo)明了采購(gòu)標(biāo)的的品牌、規(guī)格型號(hào)或具體服務(wù)、產(chǎn)地、數(shù)量、單價(jià)、金額等信息。

　　九、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司提供的《中小企業(yè)聲明函（服務(wù)）》顯示：“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；承接企業(yè)為北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司，從業(yè)人員41人，營(yíng)業(yè)收入為1680.08萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為1385.55萬(wàn)元，屬于小型企業(yè)；......以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人的情形。本企業(yè)對(duì)上述聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　十、經(jīng)查詢(xún)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)/北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司顯示：北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司注冊(cè)資本為2000萬(wàn)人民幣，股東為北京智聯(lián)合創(chuàng)科技有限公司、中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司；2022年度報(bào)告顯示，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司認(rèn)繳出資額1300萬(wàn)元、北京智聯(lián)合創(chuàng)科技有限公司認(rèn)繳700萬(wàn)元。

　　經(jīng)查詢(xún)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)/中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司/2022年度報(bào)告顯示：從業(yè)人員321人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)297人、失業(yè)保險(xiǎn)297人、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)298人、工傷保險(xiǎn)297人、生育保險(xiǎn)298人。

　　十一、“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)），2023年7月24日發(fā)布采購(gòu)公告，8月16日14:00:00開(kāi)啟響應(yīng)文件， 8月17日發(fā)布采購(gòu)結(jié)果公告，中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司為成交供應(yīng)商。因成交供應(yīng)商放棄成交，該項(xiàng)目于9月1日發(fā)布廢標(biāo)公告。中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司在該項(xiàng)目中提供的《中小企業(yè)聲明函（服務(wù)）》顯示：“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；承接企業(yè)為中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司，從業(yè)人員268人，營(yíng)業(yè)收入為11608.2萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為22252.8萬(wàn)元，屬于中型企業(yè)。同時(shí)，該項(xiàng)目采購(gòu)人為浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)為浙江求是招標(biāo)代理有限公司。

　　十二、北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在其響應(yīng)文件（采購(gòu)需求偏離表）中響應(yīng)“軟件部分：一、突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目……二、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)……三、能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目……”“▲六、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)水平要求。我方將三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的視頻以及相關(guān)資料，保證至少一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目。”“4、數(shù)據(jù)庫(kù)更新與維護(hù)......▲（3）......我司已獲得《城市公用事業(yè)政府監(jiān)管平臺(tái)》建設(shè)單位中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司擬同意予以技術(shù)支持的函復(fù)，可更好的實(shí)現(xiàn)原平臺(tái)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)。”并表示無(wú)偏離。據(jù)評(píng)審報(bào)告顯示，磋商小組認(rèn)定北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司關(guān)于上述采購(gòu)需求的響應(yīng)情況均符合磋商文件要求。

　　十三、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司于2023年12月21日提供了由原磋商小組成員簽字的《關(guān)于數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的質(zhì)疑事項(xiàng)6評(píng)審專(zhuān)家說(shuō)明》。該說(shuō)明顯示：“經(jīng)原磋商小組再次確認(rèn)，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在本項(xiàng)目響應(yīng)文件中已對(duì)采購(gòu)需求做無(wú)偏離響應(yīng)，且在響應(yīng)文件中針對(duì)三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容做出對(duì)應(yīng)方案，根據(jù)磋商文件第四章評(píng)審辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，磋商小組對(duì)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，評(píng)分確認(rèn)無(wú)誤。”同時(shí)，專(zhuān)家3出具《關(guān)于數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的投訴事項(xiàng)5評(píng)審專(zhuān)家說(shuō)明》稱(chēng)：“針對(duì)第5項(xiàng)(主觀分)評(píng)價(jià)：突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。經(jīng)仔細(xì)查看供應(yīng)商響應(yīng)文件后，發(fā)現(xiàn)北京百智享科技有限公司在項(xiàng)目需求響應(yīng)上，基本是復(fù)制的采購(gòu)需求內(nèi)容。與之相比，北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的模塊內(nèi)容的描述進(jìn)一步清晰，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司的模塊描寫(xiě)完整、實(shí)現(xiàn)思路清晰。”

　　十四、投訴調(diào)查處理階段，相關(guān)供應(yīng)商北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司提供了中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司于2023年10月13日出具的《說(shuō)明》。該說(shuō)明顯示：按照北京市《市政府審改辦關(guān)于2019年度第一批動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的通知》（京審改辦發(fā)〔2019〕1號(hào)），北京市在2019年已取消“出具中小企業(yè)認(rèn)定證明”事項(xiàng)。如企業(yè)需標(biāo)明中小企業(yè)身份，可根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼》（GBT4754-2017）自行確定行業(yè)代碼后，依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的劃型標(biāo)準(zhǔn)，自行聲明企業(yè)類(lèi)型，企業(yè)對(duì)聲明和相應(yīng)佐證材料的真實(shí)合法性負(fù)責(zé)。依據(jù)財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第四條：“在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策.....（三）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員”。根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》對(duì)“從業(yè)人員”以訂立勞動(dòng)合同作為基準(zhǔn)及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》明確用人單位必須為訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)等規(guī)定，我單位“中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司”上一年度的繳納社會(huì)保險(xiǎn)情況（詳見(jiàn)附件：北京市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心和北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心出具的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位繳費(fèi)信息）》顯示：“中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司”上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)小于300人，即按《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》定義的從業(yè)人員小于300人。綜上，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的劃型標(biāo)準(zhǔn)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)：“從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。”中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司為中型企業(yè)。特此說(shuō)明。其中，北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄（單位繳費(fèi)信息）顯示，2022年12月，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為297人，生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為298人。

　　十五、投訴調(diào)查處理階段，本機(jī)關(guān)于2023年12月15日向北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局發(fā)出《浙江省財(cái)政廳關(guān)于協(xié)助開(kāi)展中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司中小企業(yè)認(rèn)定的函》和《浙江省財(cái)政廳關(guān)于協(xié)助開(kāi)展北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司中小企業(yè)認(rèn)定的函》，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)于2024年1月11日送達(dá)回函：“北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)”。西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)于2024年2月23日送達(dá)回函：中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司屬于信息傳輸業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)）中型企業(yè)”。

　　十六、投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司提供了《“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目評(píng)審情況說(shuō)明》及政采云平臺(tái)流轉(zhuǎn)日志截圖、磋商小組《協(xié)助答復(fù)記錄》、“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L）相關(guān)資料。其中：

　　評(píng)審情況說(shuō)明顯示：......3、《關(guān)于數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)疑事項(xiàng)6評(píng)審專(zhuān)家說(shuō)明》中提到的“且在響應(yīng)方案中針對(duì)三個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容做出對(duì)應(yīng)方案”在其響應(yīng)文件的P95-P123。4、“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L開(kāi)評(píng)標(biāo)具體流程：該項(xiàng)目于2023年9月22日9點(diǎn)鐘發(fā)起解密，截止9點(diǎn)零6分，所有響應(yīng)供應(yīng)商完成線(xiàn)上解密。現(xiàn)場(chǎng)工作人員于9點(diǎn)09分邀請(qǐng)?jiān)u審小組進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要求其先登錄政采云平臺(tái)，完成登錄后由工作人員收取手機(jī)及身份證信息。9點(diǎn)13分現(xiàn)場(chǎng)工作人員完成主持，由評(píng)審小組進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審，在評(píng)審過(guò)程中（9點(diǎn)21分）現(xiàn)場(chǎng)工作人員宣讀評(píng)審紀(jì)律。本項(xiàng)目為競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，政采云平臺(tái)開(kāi)評(píng)標(biāo)流程為：“資格審查→資格審查匯總→符合性審查→符合性審查匯總→磋商評(píng)審→報(bào)價(jià)記錄→商務(wù)技術(shù)評(píng)分→商務(wù)技術(shù)評(píng)分匯總→報(bào)價(jià)符合性審查→報(bào)價(jià)符合性審查匯總→報(bào)價(jià)評(píng)審→結(jié)果匯總”，因此在9點(diǎn)49分通過(guò)政采云平臺(tái)發(fā)出磋商記錄后，評(píng)審小組提出先觀看各供應(yīng)商演示情況，根據(jù)磋商文件評(píng)審辦法記錄演示情況。其中北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司、北京百智享科技有限公司3家供應(yīng)商提供演示視頻，杭州金甲科技有限公司、北京匯翼教育科技有限公司、杭州新潤(rùn)科技有限公司未提供演示視頻。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司演示視頻時(shí)長(zhǎng)為8分鐘30秒；北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司演示視頻時(shí)長(zhǎng)為9分鐘；北京百智享科技有限公司演示視頻時(shí)長(zhǎng)為8分鐘28秒。評(píng)審小組均完整查看3家供應(yīng)商演示視頻。項(xiàng)目評(píng)審整體環(huán)節(jié)時(shí)間點(diǎn)如下：9點(diǎn)整進(jìn)入供應(yīng)商解密環(huán)節(jié)；9點(diǎn)09分邀請(qǐng)?jiān)u審小組進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；9點(diǎn)11分評(píng)審小組完成政采云登錄上交手機(jī)；9點(diǎn)13分完成現(xiàn)場(chǎng)主持，評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)審，9點(diǎn)21分現(xiàn)場(chǎng)工作人員宣讀評(píng)審紀(jì)律。9點(diǎn)27分評(píng)審小組完成資格審查。9點(diǎn)47分評(píng)審小組完成符合性審查。9點(diǎn)48分評(píng)審小組發(fā)起磋商，要求供應(yīng)商明確是否完全響應(yīng)磋商文件，9點(diǎn)49分將磋商內(nèi)容提交給各供應(yīng)商。9點(diǎn)50分評(píng)審小組提出進(jìn)行演示，9點(diǎn)52分播放“北京百智享科技有限公司”演示內(nèi)容，演示時(shí)間8分28秒；10點(diǎn)02分播放“北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司”演示內(nèi)容，演示時(shí)間9分鐘；10點(diǎn)14分評(píng)審小組確認(rèn)磋商內(nèi)容，10點(diǎn)15分現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)起第二輪報(bào)價(jià)作為最終輪報(bào)價(jià)。10點(diǎn)16分專(zhuān)家進(jìn)入政采云平臺(tái)上的評(píng)審打分環(huán)節(jié)。10點(diǎn)18分播放“北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司”演示內(nèi)容，演示時(shí)間8分鐘30秒。10點(diǎn)27分所有供應(yīng)商演示完畢。12點(diǎn)02分評(píng)審小組提交分?jǐn)?shù)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員核查各專(zhuān)家打分情況。12點(diǎn)07分所有評(píng)審小組完成政采云平臺(tái)打分，12點(diǎn)12分評(píng)審小組完成評(píng)分簽字確認(rèn)，12點(diǎn)13分公布報(bào)價(jià)評(píng)審小組對(duì)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。12點(diǎn)21分組長(zhǎng)確認(rèn)第一成交候選人提交給評(píng)審小組，12點(diǎn)22分評(píng)審小組線(xiàn)上結(jié)束評(píng)審。12點(diǎn)31分評(píng)審小組完成評(píng)審報(bào)告簽字確認(rèn)。（政采云流轉(zhuǎn)平臺(tái)日志詳見(jiàn)附件3截圖。）5.針對(duì)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司兩家供應(yīng)商是否存在圍標(biāo)情形，我單位于2024年1月16日重新組織原評(píng)審小組協(xié)助答復(fù)，經(jīng)評(píng)審小組核查，無(wú)證據(jù)材料顯示兩家供應(yīng)商存在圍標(biāo)情形。（詳見(jiàn)附件4）......。

　　協(xié)助答復(fù)記錄顯示：......經(jīng)查看北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的報(bào)價(jià)文件，無(wú)法認(rèn)定兩者存在異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。.......。綜上所述，無(wú)證據(jù)材料顯示兩家單位存在圍標(biāo)情形。

　　政采云平臺(tái)流轉(zhuǎn)日志截圖顯示：2023年9月22日09:06：11開(kāi)啟評(píng)審，09:49:46發(fā)起磋商（操作人：XXX 評(píng)審專(zhuān)家），09:52:11杭州新潤(rùn)科技有限公司回復(fù)磋商響應(yīng)函，09:54:09北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司回復(fù)磋商響應(yīng)函，09:56:05杭州金甲科技有限公司回復(fù)磋商響應(yīng)函，09:56:17北京匯翼教育科技有限公司磋商響應(yīng)函，09:56:54北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司回復(fù)磋商響應(yīng)函，10:01:44北京百智享科技有限公司回復(fù)磋商響應(yīng)函，10:15:06發(fā)起最終報(bào)價(jià)（操作人：XXX，浙江求是招標(biāo)代理有限公司），10:16:14杭州新潤(rùn)科技有限公司提交報(bào)價(jià)，10:16:36北京匯翼教育科技有限公司提交報(bào)價(jià)，10:16:51杭州金甲科技有限公司提交報(bào)價(jià)，10:16:53北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司提交報(bào)價(jià)，10:17:21北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提交報(bào)價(jià)，10:20:39北京百智享科技有限公司提交報(bào)價(jià)，12:12:34向供應(yīng)商公布商務(wù)技術(shù)得分，13:20:54向供應(yīng)商公布評(píng)審結(jié)果，13:21:46提交評(píng)審結(jié)果。

　　五、處理依據(jù)及結(jié)果

　　   1、處理依據(jù)：本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

　　關(guān)于投訴事項(xiàng)1。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條第一款、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十六條第一款和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十八條第一款等規(guī)定，磋商小組應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條規(guī)定，投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)和必要的證明材料。本項(xiàng)目共有投訴人等六家供應(yīng)商通過(guò)了資格審查和符合性審查。磋商小組于2023年9月22日09:49:46通過(guò)政采云平臺(tái)發(fā)出磋商響應(yīng)函，投訴人等六家供應(yīng)商分別通過(guò)政采云平臺(tái)回復(fù)完全（或者全部）響應(yīng)磋商文件要求。被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司于10:15:06通過(guò)政采云平臺(tái)發(fā)出最終報(bào)價(jià)通知，投訴人等六家供應(yīng)商分別通過(guò)政采云平臺(tái)提交了最后報(bào)價(jià)。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司和投訴人分別提供了演示視頻，視頻時(shí)長(zhǎng)分別為8分30秒、9分、8分28秒，其他投標(biāo)供應(yīng)商均未提供演示視頻。12點(diǎn)31分評(píng)審小組完成評(píng)審報(bào)告簽字確認(rèn)。投訴調(diào)查處理階段，被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司對(duì)前述事項(xiàng)進(jìn)行了確認(rèn)，并提供了《“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目評(píng)審情況說(shuō)明》、政采云平臺(tái)流轉(zhuǎn)日志截圖等材料，提供了與每家供應(yīng)商本次磋商內(nèi)容的理由“本項(xiàng)目于2023年8月16日第一次進(jìn)行采購(gòu)，根據(jù)采購(gòu)需求進(jìn)行了磋商，本項(xiàng)目第一次采購(gòu)因故廢標(biāo)。采購(gòu)人根據(jù)第一次采購(gòu)磋商情況修改了采購(gòu)需求，于2023年9月22日進(jìn)行第二次采購(gòu)，故本次采購(gòu)磋商僅需向供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)是否完全響應(yīng)。”在投訴調(diào)查處理階段，經(jīng)向磋商小組成員聯(lián)系確認(rèn)，本項(xiàng)目磋商文件采購(gòu)需求明確，磋商過(guò)程中磋商內(nèi)容不影響專(zhuān)家對(duì)供應(yīng)商響應(yīng)文件的評(píng)審。現(xiàn)有證據(jù)也不足以證明本項(xiàng)目磋商和評(píng)審環(huán)節(jié)存在影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的不當(dāng)情形。另，投訴人主張“評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為”，投訴人在提起投訴時(shí)未提供相關(guān)證據(jù)材料，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過(guò)程中亦未發(fā)現(xiàn)存在上述情形。據(jù)此，投訴事項(xiàng)1，不成立。

　　二、關(guān)于投訴事項(xiàng)2。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條第三款規(guī)定，中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專(zhuān)家名單。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司為本項(xiàng)目成交供應(yīng)商。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在其響應(yīng)文件中，對(duì)標(biāo)的名稱(chēng)為一體式處理終端、云平臺(tái)一體機(jī)、機(jī)房環(huán)境改造、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)與更新、突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的響應(yīng)標(biāo)的，分別進(jìn)行了報(bào)價(jià)，標(biāo)明了每個(gè)響應(yīng)標(biāo)的的品牌、規(guī)格型號(hào)或具體服務(wù)、產(chǎn)地、數(shù)量、單價(jià)、金額等信息。采購(gòu)結(jié)果公告并非公告采購(gòu)報(bào)價(jià)明細(xì)。主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)為貨物類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果公告要求。被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司通過(guò)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了本項(xiàng)目成交結(jié)果公告、采購(gòu)結(jié)果更正公告，公告了“服務(wù)要求”，未公告主要成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)，并未違反服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果公告要求。據(jù)此，投訴事項(xiàng)2，不成立。

　　三、關(guān)于投訴事項(xiàng)3。北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司在其提供的《中小企業(yè)聲明函（服務(wù)）》中，聲明其屬于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)，不存在控股股東為大企業(yè)的情形。投訴人主張北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司“為大企業(yè)中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司控股企業(yè)，不符合磋商文件落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求”“提供虛假資料謀取中標(biāo)、成交”。北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司在投訴說(shuō)明材料中表示“控股股東為中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司”“中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司是中型企業(yè)”。投訴調(diào)查處理階段，經(jīng)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)定，北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)；中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司為信息傳輸業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)）中型企業(yè)。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)3，不成立。

　　四、關(guān)于投訴事項(xiàng)4。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條規(guī)定，投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)和必要的證明材料。第一次磋商成交結(jié)果公告為2023年8月17日、2023年9月1日，投訴人已撤回對(duì)采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)疑，提起本次投訴的時(shí)間也已經(jīng)超過(guò)了投訴法定期限，故，投訴人對(duì)第一次磋商的質(zhì)疑事項(xiàng)，不屬于本次投訴處理范圍。投訴處理階段，被投訴人浙江求是招標(biāo)代理有限公司對(duì)本項(xiàng)目供應(yīng)商資格審查和成交候選供應(yīng)商的推薦情況做了解釋說(shuō)明，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理階段也未發(fā)現(xiàn)存在“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件實(shí)行差別、歧視待遇”的不當(dāng)情形。投訴人主張“評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能存在發(fā)表傾向性意見(jiàn)等違規(guī)行為”，投訴人在提起投訴時(shí)未提供相關(guān)證據(jù)材料，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過(guò)程中亦未發(fā)現(xiàn)存在上述情形。據(jù)此，投訴事項(xiàng)4，不成立。

　　五、關(guān)于投訴事項(xiàng)5。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十一條第一款、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第十六條第一款和《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》第十八條第一款等規(guī)定，磋商小組應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)5、6、7屬于主觀評(píng)分項(xiàng)，專(zhuān)家3的評(píng)分未被磋商小組認(rèn)定屬于評(píng)分畸高、畸低行為。在投訴處理調(diào)查階段，磋商小組成員和專(zhuān)家3對(duì)相關(guān)事項(xiàng)評(píng)審做了解釋說(shuō)明。投訴人主張“專(zhuān)家3對(duì)其商務(wù)技術(shù)打分不公正”，缺乏事實(shí)依據(jù)。據(jù)此，投訴事項(xiàng)5，不成立。

　　六、關(guān)于投訴事項(xiàng)6。經(jīng)核查，北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在本項(xiàng)目響應(yīng)文件中已對(duì)采購(gòu)需求做出無(wú)偏離響應(yīng)，磋商小組認(rèn)定北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司符合采購(gòu)需求。北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司的磋商響應(yīng)文件中提供相關(guān)供應(yīng)商同類(lèi)合同的業(yè)績(jī)證明材料，磋商小組認(rèn)定北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司業(yè)績(jī)材料有效。投訴人主張“成交供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提供的標(biāo)的突發(fā)公共安全事故監(jiān)管與智能決策實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、智能制造與減碳降污預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、能源安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與磋商文件要求不符合，存在重大負(fù)偏離”，未提供具體有效的證據(jù)材料，本機(jī)關(guān)在投訴調(diào)查處理過(guò)程中也未發(fā)現(xiàn)成交供應(yīng)商北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司提供的前述材料存在不當(dāng)情形，投訴人主張“北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司疑為虛假應(yīng)標(biāo)”，缺乏事實(shí)依據(jù)，故，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)6，不成立。

　　七、關(guān)于投訴事項(xiàng)7。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條規(guī)定，投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)和必要的證明材料。投訴人僅以北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司在響應(yīng)文件中表示“我司已獲得《城市公用事業(yè)政府監(jiān)管平臺(tái)》建設(shè)單位中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司擬同意予以技術(shù)支持的函復(fù)，可更好的實(shí)現(xiàn)原平臺(tái)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)”，以及北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的控股股東為中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司為由，主張北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司“有圍標(biāo)嫌疑”，缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。投訴調(diào)查處理階段，磋商小組表示“經(jīng)查看北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司、北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司的報(bào)價(jià)文件，無(wú)法認(rèn)定兩者存在異常一致或投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異”“綜上所述，無(wú)證據(jù)材料顯示兩家單位存在圍標(biāo)情形”，提供了《協(xié)助答復(fù)記錄》。投訴調(diào)查處理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)通過(guò)政采云平臺(tái)調(diào)取查閱有關(guān)數(shù)據(jù)材料等手段亦未發(fā)現(xiàn)北京奧德塔數(shù)據(jù)科技有限公司與北京中經(jīng)網(wǎng)軟件開(kāi)發(fā)有限公司在本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)中存在惡意串通的情形。故，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，對(duì)投訴人前述主張不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)7，不成立。 

　　2、處理結(jié)果：綜上，投訴人關(guān)于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)“數(shù)字化監(jiān)管與公共決策實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目（編號(hào)：QSZB-Z(F)-E23174(CS)L）采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果違法的投訴，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十三條、第二十七條、第二十九條第（二）項(xiàng)等規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。

　　如對(duì)本決定不服，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向浙江省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。 

　　六、處理日期：2024年03月08日 

　　七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

　　1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：浙江省財(cái)政廳 

　　2、聯(lián) 系 人：吳聰瑜 

　　3、聯(lián)系電話(huà)：0571-87058489